中新网1月15日电 据城市晚报报道，在今年吉林省“两会”上，政协委员左斌提交议案重点关注保安服务业管理，他呼吁政府相关部门，加强保安服务业管理，规范保安服务业，应通过立法规范雇主与保安之间的权利义务关系，保安有权拒绝执行雇主的非法指令。

　　左斌指出，目前对保安的相关管理法规存在“撞车现象”，公安部2000年出台的《关于保安服务公司规范管理的若干规定》中规定：“保安服务公司只能由公安机关组建，其他任何单位、部门、个人不得组建。”而建设部2003年新颁布的《物业管理条例》却规定：“物业管理企业雇请保安人员的，应当遵守国家有关规定。保安人员在维护物业管理区域内的公共秩序时，应当履行职责，不得侵害公民的合法权益。”根据物业管理条例，物业公司可以自聘保安，从事保安服务，这就带来了一个管理难题。很多物业公司，在指使保安员殴打业主后，保安被警方带走处理，而物业公司仍然能够执业。

　　左斌认为，除了法规不完善外，一些物业公司自主聘请保安时，往往只是从身体强壮程度考虑，这成为管理中最大的漏洞。近两年来，由于保安服务行业的需求加大，缺乏有效市场监管，很多物业公司招收保安人员既不经过审查，也不到公安机关备案比对，更没有法制教育和业务培训，致使法律意识淡薄.

　　左斌指出，要规范管理这个群体还须从多方面入手。首先，实行“准入制”。凡从事保安服务业务的企业，在到工商管理机关登记注册、年审之前都应先到公安机关进行备案登记。其次，实行“登记制”，建立保安服务企业档案登记制度，对保安服务公司以及保安人员进行网络化管理。最后，实行“关联责任制”。在保安暴力犯罪过程中，雇主具有不可推卸的责任，甚至担当主要责任。

　　因此，当务之急是加强对雇主的监管，应通过立法规范雇主与保安之间的权利义务关系。例如雇主不得命令和教唆保安从事非法、暴力行为，保安对雇主的非法指令有拒绝执行的权力，雇主不得因此解雇保安，而保安因此被除名后有获得经济补偿和司法救济的权利。当保安听命于雇主滥施暴力造成伤害行为时，除依法追究当事人的责任，还要追究主使者的连带责任，决不能让雇主逍遥法外。